隨著《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（ 以下簡稱《條例》） 進(jìn)一步貫徹落實(shí)， 保安行業(yè)逐步形成服務(wù)類型多元化、市場(chǎng)競爭規(guī)范化格局， 這種格局的形成和確立是保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的客觀要求，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和深化改革開放的必然產(chǎn)物。 競爭是市場(chǎng)的本質(zhì)，沒有競爭保安行業(yè)的發(fā)展就失去了活力和動(dòng)力，競爭的較終目的是優(yōu)勝劣汰，激發(fā)保安行業(yè)求得生存的潛能，并不是誰要“吞并” 誰。 因此，公平競爭、有序競爭是保安服務(wù)市場(chǎng)的核心內(nèi)容，惡性競爭是保安服務(wù)市場(chǎng)的頑疾。惡性競爭對(duì)保安服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展具有重大危害，是我國保安服務(wù)業(yè)發(fā)展中必須盡快解決的問題。

競爭的由來

2010年1月1日， 《條例》正式施行，開啟了保安服務(wù)業(yè)發(fā)展新時(shí)代， 向民營資本乃至外國資本投資保安服務(wù)業(yè)敞開了大門，由過去單一的投資經(jīng)營結(jié)構(gòu)過渡到多種投資經(jīng)營，只要符合《條例》規(guī)定的準(zhǔn)入條件并取得相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照，就成為保安服務(wù)市場(chǎng)的主體， 打破了過去“經(jīng)營”的局面。在市場(chǎng) 呈現(xiàn)出繁榮景象的同時(shí)，形成了國有保 安企業(yè)與民營保安企業(yè)兩大陣營。在市場(chǎng)競爭中，任何一家保安企業(yè)都不能 “獨(dú)善其身”，國有保安企業(yè)與國有保安 企業(yè)之間、民營保安企業(yè)與民營保安企業(yè)之間、國有保安企業(yè)與民營保安企業(yè)之間都存在競爭，這是保安服務(wù)市場(chǎng)化 的必然結(jié)果。競爭的目的是激發(fā)潛能和活力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)核心競爭力和企業(yè)經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)， 提升保安服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)保安行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但是，伴隨著保安服務(wù)市場(chǎng)化改革和日益激烈的競爭環(huán)境，惡性競爭成為困擾我國保安服務(wù)業(yè) 發(fā)展的頑疾，不僅擾亂了保安服務(wù)市場(chǎng)正常秩序，而且成為阻礙保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的弊端，必須引起行業(yè)監(jiān)管部門 的高度重視，果斷采取有效措施打擊惡 性競爭，維護(hù)保安服務(wù)市場(chǎng)正常經(jīng)營管理秩序，回歸市場(chǎng)真正的價(jià)值理念， 讓 競爭在陽光下運(yùn)行和成為行業(yè)發(fā)展的助 推器。

惡性競爭的表現(xiàn)形式及后果惡性競爭與不正當(dāng)競爭在本質(zhì)上相 同，是指經(jīng)營者違反《反不正當(dāng)競爭法》 的規(guī)定，違背自愿、平等、公平、誠實(shí)守信原則，違背公認(rèn)的商業(yè)道德， 通過 不正當(dāng)手段達(dá)到自己的目的，損害其他 經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂保安服務(wù)市場(chǎng)秩序的行為。在現(xiàn)實(shí)的保安服務(wù)市場(chǎng)中， 惡性競爭行為具有復(fù)雜多樣、規(guī)模逐步升級(jí)、手段不斷翻新的特點(diǎn)，已經(jīng)成為破環(huán)公平競爭的毒瘤，惡性競爭的表現(xiàn)形式大致有：

一是在承接客戶服務(wù)時(shí)故意壓低保安服務(wù)費(fèi)用。保安服務(wù)費(fèi)用的高低決定 著保安企業(yè)的經(jīng)營效益、生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力、保安員的工資待遇等等，與之相聯(lián)系的就是保安隊(duì)伍的穩(wěn)定和建設(shè)、以及保安服務(wù)質(zhì)量的高低，更關(guān)乎到整個(gè)行業(yè)的信譽(yù)和前途命運(yùn)。有些保安企業(yè)，為了爭取客戶資源，在與客戶談判時(shí)故意壓低保安服務(wù)費(fèi)用，你出價(jià)3000元我就出價(jià)2800元，你出價(jià)2800元我就出價(jià)2600元，相互“殘殺”，在這種情況下誰都傷不起， 公司利潤幾乎沒了，保安員的工資待遇停滯不前，導(dǎo)致保安隊(duì)伍不穩(wěn)定，保安服務(wù)質(zhì)量低下， 較終結(jié)果是“兩敗俱傷” ，整個(gè)行業(yè)信譽(yù)受到?jīng)_擊。同時(shí)，惡性競爭往往給客戶造成一種假象和錯(cuò)覺， 那就是“少花 錢也能辦大事”。但事實(shí)上，一分價(jià)錢一分貨， 舍得花錢才能買到好的產(chǎn)品和服務(wù)，保安企業(yè)在微薄的利潤下，拿不出來更多的錢財(cái)用來提高保安員的工資待遇，在招工、培訓(xùn)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)營 發(fā)展等所有環(huán)節(jié)上埋下隱患，從而造成保安服務(wù)質(zhì)量下滑，導(dǎo)致惡性循環(huán)，保安企業(yè)有委屈、客戶單位有抱怨，較終 受傷的是保安企業(yè)和客戶單位。

二是招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范。在市場(chǎng)競爭中，保安企業(yè)生存法則就是必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀要求。在市場(chǎng)營銷過程中，企業(yè)在拓展客戶和爭取客戶資源時(shí)必須經(jīng)過政府或者市場(chǎng)倡導(dǎo)的投標(biāo)機(jī)制，從而達(dá)到發(fā)展客戶的目的。但是，有些招投標(biāo)活動(dòng)存在程序不規(guī)范問題。個(gè)別客戶單位迫于行業(yè)內(nèi)部“產(chǎn)品采購” 的一些硬性規(guī)定，出現(xiàn)在招標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)文件不規(guī)范、招標(biāo)信息發(fā)布渠道不通暢、招標(biāo)組織程序不嚴(yán)密、選標(biāo)過程不科學(xué)等等問題。個(gè)別保安企業(yè)為了投標(biāo)和中標(biāo)， 違背自愿和真實(shí)意思，滿口答應(yīng)招標(biāo)方的所有要求，在響標(biāo)過程中放棄權(quán)利和利益主張，既傷害自己也傷害別人。整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)表面上形式和內(nèi)容合法，事實(shí)上存在“不規(guī)范” ，參加投標(biāo)的大多數(shù)保安企業(yè)沒機(jī)會(huì)表達(dá)自己的意愿，而客戶單位在選標(biāo)時(shí)誰出價(jià)較低 ’就選誰，造成保安服務(wù)項(xiàng)目投入與產(chǎn)出不對(duì)稱， 形成了一些“潛規(guī)則”，這些規(guī)則的背后使市場(chǎng)失去了公平性和真正 意義上的競爭性，扭曲了整個(gè)行業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三是市場(chǎng)混亂?！稐l例》頒布施行后，對(duì)于規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)起到了積很作用，但是，一些保安企業(yè)為了追求規(guī) 模和聲譽(yù)， 通過掛靠等手段，把一些所謂“個(gè)體企業(yè)”拉到旗下，收取所謂的 “管理費(fèi)”，為“個(gè)體企業(yè)”提供營業(yè)執(zhí) 照，對(duì)于旗下的所謂分公司不管不問， 更談不上保安隊(duì)伍的管理和建設(shè)。這些 “個(gè)體企業(yè)”沒有固定的公司辦公場(chǎng)所 和地址，俗稱保安服務(wù)市場(chǎng)里的“游擊隊(duì)”，他們往往通過不正當(dāng)手段拉攏客 戶領(lǐng)導(dǎo)，在經(jīng)營中存在侵害保安員權(quán)益等問題，不僅抹黑了整個(gè)保安行業(yè)，而且還損害了保安行業(yè)社會(huì)形象，導(dǎo)致“真假難辨”和市場(chǎng)混亂，給市場(chǎng)監(jiān)管增加了難度。

四是保安服務(wù)“缺斤少兩”。在競爭過程中， 一些保安企業(yè)因?yàn)闆]有達(dá)到預(yù)期的保安服務(wù)費(fèi)用，又不想賠本做買賣，特別是一些“個(gè)體公司”，在為客 戶提供保安服務(wù)時(shí)做起“人”的文章。主要表現(xiàn)為：合同上規(guī)定提供保安服務(wù)的是10名保安員，他們較多提供8人，甚至有的一半不到，通過投機(jī)取巧手段欺詐客戶，在人員不足的情況下，保安員面臨著加班加點(diǎn)，與之付出能得到的就是不多的加班費(fèi)，在工作上處于疲憊和心理上處于痛苦的情況下，無從談起愛崗敬業(yè)和恪盡職守，為客戶單位埋下安全隱患。

遏制惡性競爭的對(duì)策

通過以上簡單梳理分析，我們對(duì)惡性競爭的危害性看的明明白白，只有鏟除惡性競爭生存的土壤，才能建立公平 公正和運(yùn)行規(guī)范的保安服務(wù)市場(chǎng)體系，使所有的保安企業(yè)在公平合理的平臺(tái)上和正當(dāng)競爭中發(fā)展壯大，回歸保安服務(wù) 市場(chǎng)本來面目。

一是加強(qiáng)監(jiān)管。有市場(chǎng)就必須有監(jiān)管，監(jiān)管是規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的一把利器。在當(dāng)前情況下，有關(guān)部門要站在全 國保安行業(yè)未來發(fā)展高度，按照《條例》規(guī)定完善監(jiān)管機(jī)制，開展執(zhí)法檢查，在 檢查中對(duì)整個(gè)行業(yè)存在的問題拿出解決措施。加大《條例》貫徹執(zhí)行力度，對(duì) 一些違法經(jīng)營和存在不正當(dāng)競爭的保安企業(yè)加大打擊力度，維護(hù)保安服務(wù)市場(chǎng)的公平正義。與此同時(shí)，要按照《保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制》開展對(duì)保安服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格保安企業(yè)營業(yè)執(zhí)照年檢制度，建立不正當(dāng)競爭投訴舉報(bào)機(jī)制， 對(duì)于一些坑害客戶、坑害保安員、沒有信用的企業(yè)堅(jiān)決予以清理，絕不姑息。

二是建立全國統(tǒng)一的保安服務(wù)費(fèi)用指導(dǎo)價(jià)（保護(hù)價(jià)）機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)影響價(jià)格，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格偏離 正常軌道或者處于合理的浮動(dòng)空間時(shí)，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過“調(diào)控”手段加 以干預(yù)，規(guī)避市場(chǎng)本身不能解決的問題， 通過對(duì)不同保安服務(wù)項(xiàng)目制定較低保護(hù) 價(jià)， 保證市場(chǎng)正常運(yùn)行。建立全國統(tǒng)一 的保安服務(wù)費(fèi)用指導(dǎo)價(jià)（保護(hù)價(jià)）的必要性在于打擊不正當(dāng)競爭，遏制不正之 風(fēng)，維護(hù)保安企業(yè)和保安員的合法權(quán)益， 使保安企業(yè)在取得社會(huì)效益的同時(shí)，經(jīng) 濟(jì)效益也能得到相應(yīng)的提升，讓企業(yè)有能力提高保安員的工資待遇，穩(wěn)定保安隊(duì)伍，夯實(shí)未來發(fā)展基礎(chǔ)。

三是開展保安企業(yè)法人培訓(xùn)制度。特別是要加強(qiáng)企業(yè)法人政治、法紀(jì)、執(zhí)業(yè)理念、清正廉潔教育，尤其是對(duì)保 安企業(yè)法人進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)保安企業(yè)法人的法制觀念， 規(guī)范保安企業(yè)法人的行為， 不管是國 有保安企業(yè)還是民營保安企業(yè)的管理者，在工作和生活中養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好習(xí)慣， 依法經(jīng)營管理企業(yè)， 依法從 事經(jīng)營管理活動(dòng)， 依法維護(hù)企業(yè)和保安員的權(quán)益， 把自己錘煉成優(yōu)秀的保安企業(yè)管理者。

四是定期對(duì)全國保安企業(yè)日常經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過完善立法和強(qiáng)化執(zhí)法，要有界定不正當(dāng)競爭行為的一般性行業(yè)規(guī)則，使行業(yè)監(jiān)管者在監(jiān)管實(shí)踐中有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，強(qiáng)化法律、法規(guī)的權(quán)威性，充分顯示行業(yè)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

總之，產(chǎn)生惡性競爭競爭是行業(yè)本身制度不健全的表現(xiàn)，遏制不正當(dāng)競爭是保安行業(yè)發(fā)展中必須長期面對(duì)的重要課題，破解這道難題對(duì)于開放、規(guī)范、搞活保安服務(wù)市場(chǎng)具有深遠(yuǎn)意義。只有遏制住不正當(dāng)競爭，才能保證保安行業(yè) 未來健康發(fā)展，這是所有保安企業(yè)管理者和保安從業(yè)人員共同的責(zé)任和使命。

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